昆明市出現令人憂心的現象：明明屬于禁養范圍的烈性犬，卻有商家公開售賣，甚至聲稱可以辦理相關“證件”。與此犬只寄養服務也存在監管空白，引發公眾對城市養犬管理及公共安全的廣泛擔憂。

一、禁養犬公開售賣，違規辦證疑云重重

根據《昆明市養犬管理條例》等相關規定，昆明市明確禁止個人飼養烈性犬。記者暗訪發現，部分寵物店、養殖場及線上平臺仍在公開售賣德國牧羊犬、杜賓犬、比特犬等禁養犬種。更令人震驚的是，有商家暗示或直接承諾，可以通過“特殊渠道”為這些禁養犬辦理犬只登記證或免疫證明，使其看似“合法化”。

此類行為不僅公然挑戰地方性法規，更埋下嚴重的安全隱患。烈性犬因其攻擊性強、難以控制等特點，在城市密集環境中易引發傷人事件。違規辦證行為，則使得這些本應被嚴格管控的犬只得以“渾水摸魚”，逃避監管，進一步增加了管理難度和公共安全風險。

二、犬只寄養服務缺乏規范，安全與衛生問題凸顯

與售賣亂象并存的，是犬只寄養服務的無序狀態。隨著寵物經濟升溫，提供臨時寄養服務的寵物店、家庭式寄養點日益增多。許多寄養場所存在以下問題：

1. 資質缺失：大量寄養點未辦理相關營業執照，從業人員缺乏專業的寵物護理知識與應急處理能力。
2. 條件簡陋：空間擁擠、衛生條件差、缺乏必要活動場地，易導致犬只交叉感染疾病或產生應激反應。
3. 管理混亂：對寄養犬只的疫苗接種情況審核不嚴，不同體型、性格的犬只混養，打架、走失事件時有發生。
4. 責任模糊：寄養期間犬只生病、受傷甚至死亡的責任認定不清，糾紛頻發。

尤其值得警惕的是，個別寄養場所對寄養犬只的品種不加區分，可能為禁養烈性犬提供“藏身之所”，變相助長違規飼養行為。

三、亂象根源：監管漏洞與執法難題

多重亂象的背后，折射出當前犬只管理環節的薄弱之處：

• 法規執行不到位：雖有明文規定，但日常巡查、主動查處力度不足，對違規售賣、飼養行為的懲罰威懾力不夠。
• 部門協同有縫隙：犬只管理涉及公安、城管、農業農村、市場監管等多個部門，職責交叉與銜接不暢容易形成監管盲區。例如，售賣環節歸市場監管部門管，飼養登記可能歸公安或城管，而寄養服務則可能處于“三不管”地帶。
• “證照”管理存在漏洞：犬只登記證、免疫證等信息未能完全實現跨部門聯網共享與核驗，給偽造、違規辦理提供了可乘之機。
• 源頭管控乏力：對犬只繁殖、交易市場的源頭監管不夠嚴格，未能有效遏制禁養犬流入市場。

四、治理建議：多方合力，筑牢人犬安全防線

為有效治理亂象，保障市民安全與動物福利，需多管齊下：

1. 強化執法，嚴厲打擊：相關部門應開展專項整治行動，對公開售賣禁養犬、違規辦證行為依法從嚴查處，并公開曝光典型案例，形成震懾。
2. 堵塞漏洞，完善流程：升級犬只管理信息系統，實現登記、免疫、注銷等全流程可追溯，嚴防“問題證件”。明確并公示合規犬只交易渠道。
3. 規范寄養，制定標準：盡快出臺犬只寄養服務的行業標準或管理辦法，對寄養場所的場地面積、衛生條件、防疫措施、人員資質、應急預案等提出明確要求，并加強日常監督檢查。
4. 加強宣傳，明確責任：廣泛宣傳地方養犬法規，明確禁養犬種名錄及違規后果。引導市民通過正規渠道購買、飼養合規犬只，并選擇資質齊全的寄養服務。落實養犬人主體責任，做到文明、規范養犬。
5. 暢通渠道，社會共治：鼓勵市民通過12345等平臺舉報違規行為。發揮寵物行業協會、動物保護組織等的自律與監督作用。

犬只管理是城市治理的重要組成部分，關乎社會公共安全與和諧。面對售賣禁養犬、違規辦證及寄養亂象，唯有通過嚴格執法、完善管理、加強引導與社會監督相結合的方式，才能有效遏制亂象，營造人犬和諧共處的城市環境。